國家層面對于高值醫(yī)用耗材治理的一系列舉措,除了有擠出其虛高價格中的“水分”。長遠來看,高值醫(yī)用耗材領域的帶量采購有望加速國產(chǎn)替代,為真正具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力產(chǎn)品的高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)廠家會創(chuàng)造了一個脫穎而出的絕佳機會。
前言
近年來,得益于我國經(jīng)濟發(fā)展,人民健康需求不斷增加,研發(fā)水平和制造能力顯著提升,以及國家支持國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新、鼓勵國產(chǎn)替代進口等政策紅利,中國已經(jīng)成為全球最具潛力的醫(yī)療器械新興市場。據(jù)中國醫(yī)械研究院測算,我國醫(yī)療器械市場規(guī)模從2006年434億元增長至2018年5304億元,年均復合增長率約為25.55%。其中,高值醫(yī)用耗材市場規(guī)模約為1046億元,同比增長20.37%,在醫(yī)療器械細分領域中處于增長率的最高水平。
但機遇背后,也暗含著挑戰(zhàn)。2018年12月,藥品領域“4+7”帶量采購政策引發(fā)醫(yī)藥行業(yè)“地震”、上下游一片“哀嚎”。時隔半年,全國范圍內(nèi)的高值醫(yī)用耗材帶量采購已經(jīng)箭在弦上,蓄勢待發(fā)。
一、背景
2019年7月16日,安徽省印發(fā)《省屬公立醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中帶量采購談判議價(試點)實施方案》,方案明確,骨科植入(脊柱)類、眼科(人工晶體)類將成為該省***批集中帶量采購的高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品,采購量不低于將分別占到2018年度省屬公立醫(yī)療機構采購量的70%和90%。兩周后,帶量采購談判結果確認,骨科脊柱類國產(chǎn)品類平均降價55.9%,進口均降價40.5%,總體平均降價53.4%;人工晶體國產(chǎn)品類平均降價18.1%,進口品類平均降價20.9%,總體平均降價20.5%。
8月7日,經(jīng)過前期談判、競價及公示等程序,江蘇省內(nèi)55家三級公立醫(yī)院組成的首批高值醫(yī)用耗材采購聯(lián)盟明確對心血管支架、起搏器兩款產(chǎn)品開展帶量采購,在保證不低于70%采購量的前提下,中選廠家的雷帕霉素及其衍生物支架價格平均降幅為51.01%,最高降幅66.07%;起搏器平均降幅15.86%,最高降幅38.13%。
事實上,在江蘇省公布耗材帶量采購結果的一周前,7月31日,國務院辦公廳已正式對外發(fā)布《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》,明確將通過完善價格形成機制,降低高值醫(yī)用耗材虛高價格;通過規(guī)范醫(yī)療服務行為,嚴控高值醫(yī)用耗材不合理使用;通過完善集中采購辦法,鼓勵醫(yī)療機構聯(lián)合開展帶量談判采購。
另外,8月12日國家醫(yī)保局表示:“下一步,國家衛(wèi)健委將配合相關管理部門建立耗材一致性評價機構”。國家層面推動高值醫(yī)用耗材帶量采購的態(tài)度和決心可見一斑。從藥品領域的經(jīng)驗來看,仿制藥一致性評價已成為實施藥品帶量采購的基石,放到耗材領域,一致性評價的作用同樣顯著。在嚴格控制醫(yī)保費用的政策趨勢下,高值醫(yī)用耗材領域的帶量采購在全國范圍內(nèi)鋪開,只是時間問題。
高值醫(yī)用耗材帶量采購時代已至,醫(yī)療器械企業(yè)都準備好了嗎?
二、影響
高值醫(yī)用耗材領域推行帶量采購,以價換量模式下,短時間內(nèi)中標企業(yè)的銷售業(yè)績勢必會受到消極的影響,利潤率下滑。但從長遠來看,中標的幾家企業(yè)能夠獨享該?。ㄊ校┕⑨t(yī)院超過70%的市場份額,對規(guī)模大、產(chǎn)能高、創(chuàng)新能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展來說無疑是個利好。這也難怪,在7月底江蘇省高值醫(yī)用耗材帶量采購的談判結果公布后,某中標心血管支架廠家的高管形容自己的感受是“痛并快樂著”。
顯而易見,隨著高值醫(yī)用耗材帶量采購在更大范圍內(nèi)鋪開,未中標耗材廠家的市場份額將被中標企業(yè)顯著壓縮。而且,由于中小型耗材生產(chǎn)企業(yè)往往利潤薄、降價空間小、產(chǎn)能也相對有限,在帶量采購談判時這類企業(yè)更加不占優(yōu)勢,難以與大型龍頭企業(yè)相抗衡。長此以往,規(guī)模小、創(chuàng)新能力差的企業(yè)若不積極尋求轉型,很容易就會逐漸被市場淘汰出局。
從行業(yè)角度來看,近期關于高值醫(yī)用耗材治理的一系列舉措,除了有擠出其虛高價格中的“水分”,發(fā)揮醫(yī)保騰籠換鳥功能這一主要目的之外,還旨在通過優(yōu)勝劣汰的機制,推動高值醫(yī)用耗材行業(yè)向集約化、規(guī)范化、健康化的方向發(fā)展。
另一方面,國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材相比進口同類產(chǎn)品更具價格優(yōu)勢,帶量采購的最終目的還是控制醫(yī)保費用支出,因此,高值醫(yī)用耗材領域的帶量采購有望加速國產(chǎn)替代,為真正具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力產(chǎn)品的高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)廠家會創(chuàng)造了一個脫穎而出的絕 佳機會。